5 января 2004 года Президентом Российской Федерации были утверждены «Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года». В этом документе были заложены основы подготовки государства к ведению гражданской обороны в новых политических и социально-экономических условиях, определены задачи, основные направления и пути реализации этой политики.

В эти годы была уточнена структура плана гражданской обороны, который от- ныне называется План гражданской обороны и защиты населения. В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122 был упразднен институт начальников гражданской обороны, ликвидированы службы гражданской обороны, разделены полномочия в области гражданской обороны между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. На гражданскую оборону была возложена задача по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными направлениями совершенствования системы гражданской обороны в это время являлись:

• интеграция гражданской обороны с РСЧС, максимально возможное обеспечение их органической связи и взаимодополнения;
• осуществление новой политики в области гражданской обороны, предусматривающей разработку новых подходов к защите населения с учетом изменившегося характера современных войн и вооруженных конфликтов;
• совершенствование подготовки сил гражданской обороны, обеспечение их готовности к ликвидации различных чрезвычайных ситуаций, вследствие сближения характера и объемов задач мирного и военного времени.

Гражданская оборона Российской Федерации на современном этапе составляет часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны и предназначена для защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и при террористических актах.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства. Это положение исходит из конституционных прав и обязанностей личности, общества и государства по защите от внешних и внутренних угроз.

Организацией и ведением гражданской обороны как составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности, государство выполняет три важнейшие функции:

• обеспечение защиты и жизнедеятельности населения, спасения и оказания помощи пострадавшим (социальная);
• сохранение мобилизационных людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны (оборонная);
• сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики, выживания населения, защита материальных и культурных ценностей (экономическая).

3 сентября 2011 года Указом Президента Российской Федерации № Пр-2613 были утверждены основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года.

2017 год. Сегодня перед государством и обществом России стоят тяжелейшие задачи по реализации мероприятий гражданской обороны. С 1987 года гражданская оборона не только защита населения в тылу в военное время, но и участие в решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ежегодно, мы празднуем день Великой Победы и сплоченно проходим маршем, показывая верность традициям и готовность «держать строй» во имя памяти предков. Мы поддерживаем курс Президента России на безусловный и полный суверенитет страны в которой живем, радуемся локальным внешнеполитическим победам. Рассказываем своим детям про героическое прошлое нашего народа. Наконец, мы в восторге от текущего состояния наших вооруженных сил и их способности отстаивать интересы России при необходимости. Достаточно ли этого для эффективной защиты населения в военное время?!

Для того, чтобы понять необходимость гражданской обороны сегодня, достаточно представить на минуту,что все те профессионалы военного искусства, которые призваны с оружием в руках отстаивать интересы и суверенитет нашей страны, такие же граждане, как и все остальные — простые люди, выбравшие непростой жизненный путь во имя защиты нас с вами. Становиться ясно, что они также как и все появляются на свет,вырастают в семьях, любят своих родителей, создают семьи и воспитывают детей, но каждый день рискуют своей жизнью, спасая наши.

И вот здесь возникает тот самый вопрос, обязано ли общество гарантировать защиту семьям военнослужащих в период выполнения ими своих прямых обязанностей по защите рубежей нашей страны? И неизбежно возникает второй вопрос, а что и как общество обязано и готово организовать и выполнить для защиты населения в тылу? Что для этого необходимо?

Ответ очевиден и прост. В любых условиях должны работать системы жизнеобеспечения населения,учреждения здравоохранения и образования, а также стратегически важные оборонные предприятия. Только так мы сможем гарантировать нашим воинам защиту и сохранность родных и близких. Именно по этой причине МЧС России создает нормативную базу и методические рекомендации по организации и выполнению мероприятий гражданской обороны в организациях, муниципальных образованиях и городах России. Согласно этим документам, каждый человек, считающий себя гражданином России, обязан содействовать или участвовать в реализации государственной политики по организации выполнения мероприятий гражданской обороны в пределах своей зоны ответственности.

Современному обществу в мирное время нелегко прочувствовать необходимость и реальность данных мероприятий, но если вспомнить уроки истории 75 летней давности, то многие спорные и непонятные моменты проясняются и становятся на свои места, когда представляешь, как под покровом ночи 22 июня 1941 года, мирно спящие люди, были просто вынуждены сначала суматошно прятаться от налетов вражеской авиации, а потом самоорганизовываться для совместного выживания в сложных боевых условиях. Трудно представить сегодня подобную ситуацию и спрогнозировать последствия внезапного нападения противника, но кажется только в таких условиях, обществу и руководителям гражданской обороны различного уровня придет безусловное и полное осознание необходимости заблаговременного планирования и тренировки выполнения мероприятий гражданской обороны в мирное время.

Какой же вывод следует сделать?! Гражданская оборона — удел истинных патриотов и проверка на прочность и состоятельность гражданского общества и государства. В современном мире государству недостаточно иметь мощный потенциал вооруженных сил и военной техники для того, чтобы доказать свою состоятельность и удержать суверенитет. Необходима такая организация гражданского общества, которая позволит решать самые трудные и срочные задачи в максимально короткие сроки без обязательного материального стимулирования или вознаграждения. А этот механизм не может работать слаженно без мотивационной идеологической составляющей, которая заставит нас всех думать социально-ориентированно и как минимум «завтрашним днем»!

Источник:  http://civil-defence.ru/